В каких случаях и в каком порядке необходимо вносить плату за загрязнение окружающей среды организациям, деятельность которых не сопряжена с производством (коллегия адвокатов Павлодарской области).

По данному вопросу Союз адвокатов Казахстана обращался в Налоговый Комитет Министерства финансов РК и Министерство охраны окружающей среды РК.

Указанные государственные органы разъяснили, что в соответствии с Законом РК «Об охране окружающей среды» природные ресурсы в Казахстане находятся в общем и специальном природопользовании.

При этом бесплатно осуществляется только общее природопользование – для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без предоставления природных ресурсов гражданам и организациям.

Специальное природопользование осуществляется на основании разрешения, выдаваемого, уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. Плательщиками платы за загрязнение окружающей среды, выраженные в выбросах загрязняющих веществ, являются и организации, деятельность которых не сопряжена с производством, и граждане, с которых взимается соответствующая плата.

Разрешение на природопользование представляет собой документ, удостоверяющий право природопользователя и на выбросы в окружающую среду загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

В соответствии с Законом РК «Об охране атмосферного воздуха» выбросом является поступление вредного (загрязняющего) вещества из передвижных и стационарных источников. При этом нормированию подлежат удельные выбросы загрязняющих веществ отработанных газов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 459 Налогового кодекса загрязнение окружающей среды без оформленного в установленном порядке разрешения рассматривается как загрязнение сверх установленных лимитов, при котором ставки платы, утвержденные местными представительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, увеличиваются в десять раз.

Таким образом, если у природопользователя имеется хотя бы один из источников загрязнения, в том числе передвижной источник загрязнения (автотранспорт), осуществляющий загрязнение окружающей среды выбросами тепловых двигателей, то он является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды на основании разрешения на специальное природопользование.

Согласно разъяснению Министерства охраны окружающей среды для обеспечения мер по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, территориальными подразделениями центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды осуществляется учет эмиссии загрязняющих веществ от передвижных источников.

Указанный учет осуществляется без выдачи разрешения на природопользование посредством заверения соответствующей налоговой отчетности.

По сведениям вышеназванного Министерства имеют место случаи, когда организации, имеющие только передвижные источники загрязнения, отказываются вносить такие платежи.

Поэтому, в целях исключения подобных случаев этим Министерством инициированы предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс касательно передвижных источников, в которых предлагается рассматривать выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников как загрязнение окружающей среды, не требующего оформления разрешения.

Кроме того, для приведения в соответствие разрешительной системы в области охраны окружающей среды с налоговым законодательством Министерством разработан проект Правил выдачи разрешений на природопользование, в котором также исключаются нормы по выдаче разрешения на выбросы от передвижных источников.